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一、《规划》出台的背景和起草过程

“十三五”时期是我市体育发展取得历史性突破的五年，顶层设计更加清晰，一些重点领域改革稳步推进成效显著，冰雪运动、全民健身、竞技体育、体育产业等各方面都取得了较大进展。 

“十四五”时期是中华民族伟大复兴进程中承上启下的关键时期。我市“3＋3”现代产业新格局下，把体育发展摆在更加突出位置，赋予体育工作新的时代内涵和目标任务，对体育发展给予更大支持、提出更高要求。“十四五”时期我市体育事业迎来了创新发展的机遇期、绿色发展的黄金期、高质量发展的窗口期。科学编制实施《bwin,bwin官网体育事业发展“十四五”规划》，对于构建完善的公共体育服务体系，加快推进冰雪运动、群众体育、竞技体育和体育产业协调快速发展具有重要意义。

为深入贯彻习近平总书记对“十四五”规划编制的重要指示精神，落实市委、bwinbwin官网规划编制工作的部署要求，结合承德体育发展实际，紧紧围绕高质量发展的“生态强市，魅力承德”建设，整体谋划“十四五”承德体育发展，统筹推进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业高质量发展，加快推进冰雪运动强市建设。

《规划》成立了工作专班和由河北体育智库专家组成的《规划》编制工作咨询组。《规划》起草工作密切与国家和河北省体育发展“十四五”规划相衔接，先后征求了省体育局、市直相关单位、各县（市、区）的意见，经反复研究修改完善，形成了本《规划》。

二、总体考虑

《规划》起草过程中，突出把握了以下几点。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。《规划》把习近平总书记对体育工作重要指示精神作为根本遵循，紧密联系bwin,bwin官网体育发展实际，在指导思想、基本原则、发展目标和任务举措等方面予以充分体现，保证体育发展的正确政治方向。

（二）聚焦体育高质量发展。锚定建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，加强理念创新、制度创新、科技创新，围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项，精准施策、精准发力，形成与基本实现现代化相适应的体育发展新格局。

（三）突出体育发展项目落实。牢固树立“项目为王”理念，把项目作为体育发展的重要载体和抓手，设置了公共体育设施建设、全民健身、冰雪场地建设、冰雪运动推广普及、冰雪竞技运动、体育旅游、竞技体育、青少年体育、体育产业等9个重点工程项目专栏，细化实化体育发展项目，通过抓体育项目，使规划可操作、能落地落实。

三、主要内容

《规划》共分四个部分，另附9个专栏。

第一部分，现实基础与面临的形势。重点阐述了“十三五”时期bwin官网体育发展取得的显著成效与短板和“十四五”时期bwin,bwin官网体育发展机遇。

第二部分，总体要求。主要包括：指导思想、基本原则和发展目标3个方面。提出到2025年，初步建成冰雪运动强市。

第三部分，主要任务。提出七个方面、33项重点任务。一是推进全民健身纵深发展。主要包括：构建全民健身发展新格局、补齐全民健身场地设施短板、丰富全民健身赛事活动、加强科学健身指导服务、激发体育社会组织活力、推动体卫融合发展6项任务；二是加快冰雪运动强市建设。主要包括：打造塞罕坝冰雪运动新高地、构建全省一流的冰雪场馆设施网络、夯实冰雪运动群众基础、提高冰雪竞技运动水平、加快冰雪产业高质量发展5项任务；三是推进体育旅游迈上新台阶。主要包括：构建体育旅游新格局、创建高等级体育旅游度假区、培育精品体育旅游线路、提高体育旅游服务能力4项任务；四是提升竞技体育综合实力。主要包括：创新竞技体育发展方式、优化项目结构布局、提高科学训练质量、全力做好备战参赛工作、振兴足球篮球排球、狠抓反兴奋剂和赛风赛纪6项任务；五是促进青少年体育健康发展。主要包括：全面深化体教融合、构建青少年健康促进体系、健全青少年后备人才培养体系、完善青少年体育赛事体系、促进青少年体育社会组织发展5项任务；六是推动体育产业高质量发展。主要包括：构建现代产业体系、壮大体育市场主体、强化创新要素驱动、推动体育消费升级4项任务；七是促进体育文化繁荣发展。主要包括：弘扬中华体育精神和奥林匹克精神、传承优秀传统体育文化、塑造体育文化品牌3项任务。

第四部分，保障措施。提出加强组织领导、强化政策支持、创新体制机制、加强监测督导四项措施。

四、主要特点

《规划》围绕建设冰雪运动强市的奋斗目标,主要在三个方面突出打造承德体育发展的特色与亮点。

（一）突出冰雪运动强市建设。冰雪运动发展事关河北“三件大事”，是“十四五”时期bwin,bwin官网体育发展的重中之重，因此，《规划》把发展冰雪运动和冰雪产业摆在突出位置，对接省规划，提出在市级已建成冰上运动中心、县区室内滑冰场馆全覆盖的基础上，构建全省一流的冰雪场馆设施网络，全面提升竞技冰雪运动水平，开展形式多样的冰雪赛事活动，加快冰雪产业高质量发展。在塞罕坝建设国际领先的“国家体育训练基地”“国家训练营基地”“田径项目承德国际训练基地”，打造承德独具竞争优势的冰雪运动宝地、国际体育训练比赛新高地，全面提升我市冰雪运动国际影响力。

（二）突出发展体育旅游。推进国际生态旅游城市建设是市委、bwin重大决策部署，明确提出“强力打造“一主两重多点”体育旅游产业布局，全面提升承德生态旅游的国际知名度和影响力”。《规划》提出牢固树立高质量发展理念，锚定建设国际生态旅游城市目标，优化体育旅游空间布局，突出做强承德中心城区体育旅游核心区，建设草原、山地、水上三个特色体育旅游聚集区，创建高等级体育旅游度假区、培育精品体育旅游线路、提高体育旅游服务能力，推动体育旅游多元化、特色化、全域化发展。

（三）突出品牌示范引领。强化培育品牌、坚持示范引领，是推进体育发展行之有效的工作方法。因此，《规划》突出抓好品牌培育，提出群众体育“开展国家全民运动健身模范市、县创建，探索bwin官网全民健身示范乡镇（街道）建设”；竞技体育“创建竞技体育特色项目名城”；体育产业“创建省级、国家级体育产业示范基地”；全力打造塞罕坝冰雪运动新高地、国际体育旅游城市、国际体育训练、国际体育赛事、特色民族体育等特色品牌，示范引领bwin官网体育高质量发展。

五、主要目标及对比测算说明

（一）《规划》提出到2025年bwin官网人均体育场地面积达到2.6平方米，每万人足球场地数达到0.9块，经常参加体育锻炼人数比例超过39.3%，每千人拥有社会体育指导员不少于2.16名。主要依据《河北省体育发展“十四五”规划》指标，结合我市发展实际，确定的预期目标。

（二）《规划》提出到2025年创建体育传统特色学校150所以上，建立青少年体育训练中心5个。主要依据是体教融合文件和《河北省体育发展“十四五”规划》确定的指标。

（三）《规划》提出到2025年体育产业总规模超过140亿元。主要依据《bwin,bwin官网国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》提出的到2025年bwin官网体育产业总规模超过140亿元。

bwin,bwin官网人民政府办公室bwin官网印发bwin,bwin官网体育发展“十四五”规划的通知