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各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，bwin有关部门：
    《bwin,bwin官网推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022-2025年）》已经bwin同意，现印发给你们，请认真组织实施。

bwin,bwin官网人民政府办公室

2022年11月3日

（此件主动公开）

bwin,bwin官网推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022-2025年）

为深入贯彻《河北省人民政府办公厅bwin官网印发〈河北省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022-2025年）〉的通知》（冀政办字〔2022〕103号）精神，大力发展多式联运，推动各种运输方式深度融合，持续优化我市货物运输结构，提高综合运输效率，促进节能减排降碳，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦实现碳达峰碳中和目标，以推动货物运输高质量发展为主题，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以发展多式联运为抓手，以推进大宗散货“公转铁”为重点，提升基础设施联通水平，创新运输组织模式，优化运输市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，更好服务构建新发展格局，加快建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”。

（二）工作目标。到2025年，多式联运发展水平明显提升，运输结构显著优化。bwin官网铁路货运发送量较2020年增加55万吨。建立企业、园区绿色集疏运体系，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业、物流园区等，原则上接入铁路专用线或管道。建立道路货运行业新型服务体系，现代物流企业转型升级加快，城市物流配送新能源与清洁能源汽车比例稳步提升。

二、提升基础设施联通水平

（三）建设广泛畅通公路网络，加强与京津高速公路、普通干线公路互联互通。打通公路省际待贯通路段，加强干线公路与城市道路有效衔接，推进城镇密集地区干线公路过境段、进出城瓶颈段升级改造。有序实施首都地区环线高速承德至平谷段等高速公路建设，新建、续建12条段普通干线公路，力争早日建成投入使用。〔牵头单位：市交通运输局；责任单位：市自然资源和规划局等相关部门，各县市区政府，管委会（以下工作均需各县市区政府，管委会落实，不再重复列出）〕

（四）优化改造干线铁路网络，提高铁路运输能力。挖掘既有干线铁路运能，加快铁路干线瓶颈路段扩能改造。全力推进京通电气化改造，积极谋划一批货运铁路，加快推进项目前期工作，争取重点项目早日开工建设。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市自然资源和规划局等相关部门）

（五）加快货运集疏运体系建设。本着需求导向、集约发展原则，有序推动铁路进大型工矿企业、物流园区，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业、物流园区等，原则上接入铁路专用线或管道，鼓励已投入运营的工矿企业、物流园区谋划和建设铁路专用线或管道。聚焦煤炭矿区、物流园区和钢铁、火电、煤化工、建材等领域，培育一批绿色运输品牌企业。推进建投承德热电有限责任公司铁路专用线等项目建设，继续挖掘既有铁路专用线潜能，推动铁路专用线共建共用。（牵头单位：市发展和改革委员会、市交通运输局、市工业和信息化局；责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市行政审批局、市邮政管理局等相关部门）

三、创新运输组织模式

（六）推广先进多式联运组织模式。推动公铁、铁水等联运发展，引导传统货运企业主动适应并融入多式联运发展大局，加快培育全程负责、一体化服务的多式联运经营人。（牵头单位：市交通运输局、市发展和改革委员会；责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局、市邮政管理局等相关部门）

（七）大力推进城市绿色货运配送示范工程创建工作。围绕工作机制建设运行、节点网络规划建设、通行政策制定执行、新能源车辆推广应用、信息资源交互共享、组织模式优化、货运配送运行绩效和创建目标执行等方面，加强城市绿色货运配送示范工程实时跟踪和动态监管。引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送、分时配送等集约化配送模式。（牵头单位：市交通运输局、市商务局、市公安局；责任单位：市邮政管理局等相关部门）

（八）提高技术装备绿色化水平。积极推动新能源和清洁能源车辆应用，完善物流园区充换电、加气等配套设施。在短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车，鼓励企业发展大宗货物“铁路干线十新能源重卡接驳”联运组织模式。加快推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源和清洁能源车辆。（牵头单位：市交通运输局、市工业和信息化局；责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市邮政管理局等相关部门）

（九）加大信息资源共享力度。加强企业信息系统对接和数据共享，加快推进北斗系统在营运车上的应用，到2025年基本实现运输全过程可监测、可追溯。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展和改革委员会、市商务局、市邮政管理局等相关部门）

（十）引导网络货运健康规范发展。加强对网络货运企业的运行监测和重点督导，鼓励网络货运企业充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，实现行业降本增效，有效整合社会资源，推动行业转型升级。积极培育龙头骨干企业，提升行业影响力和资源整合能力。鼓励网络货运企业加强与港口、铁路企业合作，积极拓展多式联运业务，提升综合运输效率。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市公安局、市商务局、市工业和信息化局、国家税务总局承德市税务局等相关部门）

四、优化运输市场环境

（十一）深化重点领域改革。落实市场准入负面清单制度，推动构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运政务数据安全有序开放。落实国家bwin官网铁路市场化改革要求，促进铁路运输市场主体多元化，鼓励铁路等企业股权划转和交叉持股。规范道路货运平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。（牵头单位：市发展和改革委员会、市交通运输局；责任单位：市市场监督管理局、市行政审批局、市邮政管理局等相关部门）

（十二）规范重点领域和环节收费。落实国家和省统一要求，积极引导铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大型企业采用“量价互保”等模式。鼓励铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业等开展合作，采取“铁路让一点、港口补一点、货主担一点”的方式，建立合理的“公转铁”价格机制。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市交通运输局等相关部门）

（十三）加大政策支持力度。积极争取中央预算内投资、车购税资金以及成品油税费改革资金、城市交通发展奖励等资金，对多式联运发展和运输结构调整给予重点支持。创新政府和社会资本合作模式。积极吸引社会资本参与，共同推进重点项目建设。鼓励各单位出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车辆通行、促进新能源和清洁能源车辆应用等方面的政策措施，明确参与各方权利义务关系，加强对不同运输方式的统筹协调，防止运输市场不当竞争。在特殊敏感保护区域，鼓励创新推广绿色低碳运输组织模式，守住自然生态安全边界。在分解错峰生产任务时，对运输结构调整成效显著企业适当减少限产比例。（牵头单位：市交通运输局、市发展和改革委员会、市财政局；责任单位：市生态环境局、市公安局、市工业和信息化局、市邮政管理局等相关部门）

（十四）加强重点项目资源保障。加大对综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目用地支持力度，优先安排新增建设用地指标。强化集约节约用地思维，提高用地复合程度，鼓励盘活闲置交通用地资源。对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评绿色通道，依法依规加快环评审查、审批。（牵头单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市发展和改革委员会；责任单位：市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局等相关部门）

五、强化组织实施

（十五）加强组织领导。完善bwin,bwin官网推进运输结构调整工作联席会议制度，加强统筹协调与部门联动，共同协商解决项目规划、建设方案、资金筹措等问题。各县市区政府，管委会要切实把推动多式联运发展优化调整运输结构摆在重要位置，进一步建立健全工作机制，及时协调解决重点和难点问题，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作局面，确保高质量完成各项工作任务。

（十六）强化责任落实。各县市区政府，管委会要严格落实属地责任，按照“一企一策”原则，大力推进多式联运发展，优化调整运输结构，要细化分解目标任务，明确工作责任，确保各项工作任务落地见效。

（十七）加大督导考核。各级交通运输部门要会同发展改革、自然资源、工业和信息化、生态环境等部门，切实加强对行政区域内铁路、工矿等重点企业的工作督导，做好本地推进多式联运发展优化调整运输结构工作运行分析。在工作推进过程中，要统筹好发展和安全的关系，做好政策宣传和舆论引导，切实维护经济社会发展稳定大局。

各县市区政府，管委会要于每年6月20日和12月20日前将工作完成情况报市交通运输局。

附件：bwin,bwin官网铁路货运发送量增量任务表（万吨）

 承市政办字〔2022〕78号（bwin官网印发bwin,bwin官网推进多式联运发展优化调整运输结构方案（2022—2025年）的通知）（附件）.xlsx